Vigencia: 10/06/2019
Establecer normas de carácter general para aplicar los topes máximos de haberes y los límites de acumulación de las prestaciones.
Desde la detección de la necesidad de aplicar topes máximos de haberes o el límite máximo de acumulación de las prestaciones derivadas de servicios prestados por dos o más personas o de distintos servicios prestados por un mismo titular, en ambos casos a condición de que no existiere impedimento legal en la acumulación, hasta la determinación del haber previsional.
La Ley Nº 24.463 “Solidaridad Previsional” estableció los topes máximos aplicables a las prestaciones acordadas conforme Ley Nº 24.241, como así también de leyes generales anteriores o leyes especiales.
Hasta la vigencia de la Ley Nº 24.463, se aplicaban las siguientes pautas en función de la ley aplicada para el otorgamiento de la prestación:
- Ley Nº 18.037 (t.o. 1976)
Tope máximo fijado por el artículo 55º de la Ley Nº 18.037 (t.o. 1976). Último importe es de $ 1.961,41 (Resolución SSS Nº 26/94).
Las Cajas Nacionales de Previsión aplicaron como tope para las pensiones el 75% del importe fijado por el artículo 55º de la Ley Nº 18.037 (t.o. 1976).
- Ley Nº 18.038
No estableció topes máximos para las prestaciones. Los decretos y resoluciones de aumentos extendieron, para las jubilaciones y pensiones del régimen autónomo, la aplicación del tope fijado por el artículo 55 de la Ley Nº 18.037 (t.o. 1976) hasta la vigencia de la Ley Nº 23. 568 (3/7/88). A partir de la citada fecha y hasta la vigencia de la Ley Nº 24.241(libro I), las sucesivas disposiciones dictadas con motivo de los incrementos para el sistema nacional de previsión, solo determinaron el haber máximo para el régimen de relación de dependencia (Resolución SSS Nº 28/92).
- Leyes Especiales
Sin tope (Leyes Nº 21.121, 21.124, 22.731, 22.929, 22.940, 22.955, 23.682, 23.895, 24.016, 24.018 y 24.019, y cualquier otra ley anterior que contemplara una forma de movilidad distinta a la de la Ley Nº 18.037).
- Ley Nº 24.241 (prestaciones otorgadas desde el 15/7/94 y hasta el 30/3/95).
Antes de la reforma practicada por la Ley Nº 24.463, no se contemplaban topes para las prestaciones del Régimen Previsional Público o de Reparto.
Por otra parte, la Ley Nº 26.417 reglamentada por Resolución SSS Nº 6/09, estableció un nuevo monto de haber máximo y reguló su actualización conforme la variación del índice de movilidad implementado por el mismo cuerpo legal. Asimismo determinó una nueva escala de deducción para las prestaciones alcanzadas por el inciso 2 del artículo 9º de la Ley Nº 24.463.
A partir de la vigencia de la Ley Nº 24.463, para establecer el tope máximo de haber resultan de aplicación las consideraciones establecidas en el artículo 9º de la ley citada, con sujeción a la ley aplicada en el otorgamiento de la prestación:
Ley Nº 18.037 (t.o. 1976)
Se aplicará el tope máximo fijado por el artículo 55º de la Ley Nº 18.037 (t.o. 1976). Último importe es de $ 1.961,41 (Resolución SSS Nº 26/94). Pensiones: 75% del tope máximo.
A partir del 1 de diciembre de 2004, el Decreto Nº 1199/04 unifica el haber máximo de las prestaciones otorgadas o a otorgar en virtud de leyes generales anteriores a la Ley Nº 24.241, en el tope dispuesto por el inciso 3 del artículo 9º de la Ley Nº 24.463.
Ley Nº 18.038 (t.o. 1974 y t.o. 1980)
Para aquellas prestaciones otorgadas con anterioridad al 30/3/95, se aplicará la escala de deducciones que establece el artículo 9º, inciso 2 de la Ley 24.463, modificada por Ley Nº 25.239 y Res. SSS Nº 6/09.
Para las acordadas por esta ley, a partir del 30/3/95, se aplicará el tope que establece el artículo 9º, inciso 3 de la Ley Nº 24.463.
Leyes Especiales
Se aplicará la escala de deducciones que establece el artículo 9º inciso 2 de la Ley Nº 24.463, modificada por la Ley Nº 25.239 y Res. SSS Nº 6/09, excepto las disposiciones en contrario que cada norma en particular establezca.
Ley 24.241 (Libro I y II)
Para aquellas prestaciones otorgadas entre el 01/2/94 y el 30/3/95, se aplicará la escala de deducciones que establece el artículo 9º, inciso 2 de la Ley 24.463, modificada por Ley Nº 25.239 y Res. SSS Nº 6/09.
Para las prestaciones otorgadas a partir del 30/3/95, se aplicará el tope máximo establecido por el artículo 9º, inciso 3 de la Ley Nº 24.463.
Prestaciones de Cajas o Institutos Provinciales o Municipales transferidas
A fin de establecer el tope que corresponde aplicar a las prestaciones otorgadas conforme los regímenes de las Cajas o Institutos Provinciales o Municipales transferidos al Estado Nacional, se deberá distinguir entre los acordados con anterioridad a la fecha de transferencia (Pasivo Contingente) y aquellos acordados con posterioridad a la misma (Pasivo Eventual).
Pasivo Contingente:
- Para estos casos, se aplica la escala de deducción del Art. 9º Inc. 2) de la Ley Nº 24.463 a partir de la fecha de vigencia de transferencia de cada sistema.
Pasivo Eventual:
- Se aplica el tope de ley general.
Aplicación de topes de haber a partir de la vigencia de la Ley Nº 26.417
- La Ley Nº 26.417, reglamentada por la Resolución SSS Nº 06/2009, determinó, entre otros de sus ordenamientos, el nuevo valor del haber máximo y estableció las pautas para su actualización. El haber máximo vigente a partir de marzo de 2009 se fijó en $5.646,07, el que posteriormente se ajusta en función del índice de movilidad que se establezca en los meses de marzo y septiembre de cada año.
- Los haberes previsionales mensuales correspondientes a las prestaciones alcanzadas por la escala de deducciones a que refiere el inciso 2 del art. 9º de la Ley Nº 24.463, estarán sujetos a partir del 1º de marzo de 2009, en concordancia con el ajuste del haber máximo que se determine según lo previsto por el artículo 9º de la ley antes mencionada, a la siguiente escala de deducción:
“Si el haber supera el monto del haber máximo: QUINCE POR CIENTO (15%) sobre el excedente de dicho importe máximo”.
Si el titular de derecho percibe haberes conjuntos, el haber emergente de la aplicación de las leyes generales se liquidará hasta el monto del tope máximo según lo establecido en los puntos III y IV de la presente norma, adicionándose el haber resultante de la ley especial en la que se encuentra encuadrado.
La Ley Nº 22.611, en su art. 2º, estableció un límite de haber para la acumulación de pensiones correspondientes a la ley general. Este límite se determinó en el monto correspondiente a 3 (tres) haberes mínimos.
Por medio del Decreto Nº 764/06, se modificó el artículo 2º de la Ley Nº 22.611, el que quedó sustituido por el siguiente: “El haber máximo como también el límite de acumulación de la o las pensiones otorgadas o a otorgar a que tengan derecho el o la cónyuge supérstite o el o la conviviente, que contrajere matrimonio o hiciere vida marital de hecho, será equivalente al haber máximo o límite de acumulación que corresponda aplicar a las prestaciones otorgadas por el Régimen Previsional Público del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones instituido por la Ley N 24.241 y sus modificatorias”.
Deberá tenerse en cuenta entonces que, ante la petición de prestaciones por leyes anteriores a la Ley Nº 24.241, hasta el 30/11/04 el tope máximo a considerar será el de $1961,41 y desde el 01/12/04 el de $3.100,00 establecido por la Ley Nº 24.463 y los sucesivos aumentos.
1) Leyes Nº 18.037 (t.o. 1976), 18.038 (t.o. 1980) y Decreto Nº 1645/78
a) PRINCIPIO GENERAL: Las prestaciones derivadas de servicios prestados por dos o más personas, o de distintos servicios prestados por un mismo titular, en ambos casos a condición de que no existiere impedimento legal en la acumulación, son acumulables hasta el monto del haber máximo de la jubilación fijado por el artículo 55º de la Ley Nº 18.037 (t.o. 1976). Último importe es de $ 1.961.41 (Resolución SSS Nº 26/94). A partir del 1 de diciembre de 2004 conforme el Decreto 1199/04, queda unificado el haber máximo de las prestaciones otorgadas o a otorgar en virtud de leyes generales anteriores a la Ley 24241, en lo dispuesto por el inciso 3 del artículo 9º de la Ley 24.463.
b) PRESTACIÓN A REDUCIR: Si la suma de las prestaciones excediere el límite antes indicado, se reducirá el haber de la última otorgada o en caso de tratarse de un reajuste, esta última, aunque con motivo de esa reducción resultare inferior al mínimo legal o quedare absorbido por el de la otra.
2) Leyes provinciales
Las prestaciones que hubieran sido otorgadas por una ley provincial, correspondientes a provincias transferidas o no transferidas al SIPA, incluyendo a la ex caja 16 (Municipal), no llevarán límite alguno de acumulación de beneficios.
3) Ley Nº 24.241 (Libro I y II)
La Ley Nº 24.241 y sus modificatorias no establecen expresamente límites de acumulación para las prestaciones previstas para el Régimen de Reparto. No obstante, resulta aplicable supletoriamente el artículo 79 de la Ley Nº 18.037 (t.o. 1976) conforme el dictamen Nº 7384 de la Gerencia de Asuntos Jurídicos. Para estos casos, el límite de acumulación será el haber máximo estatuido por el art. 9º inc.3 de la Ley Nº 24.463, cuando correspondiere su aplicación.
4) Prestaciones Leyes Nº 18.037 (t.o. 1976), 18.038 (t.o.1980) y Ley Nº 24.241
El límite de acumulación de una prestación derivada de las Leyes 18037/38 (ya sea jubilación o pensión), conjuntamente con una prestación emergente de la Ley Nº 24.241, no puede superar el tope legalmente determinado por el art. 9º inc. 3 de la Ley Nº 24.463.
5) Prestación Ley General y prestación de Ley Especial
Cuando una de las prestaciones derive de una ley especial y otra provenga de ley general, el haber correspondiente a la prestación otorgada al amparo de una ley especial no puede llevar el tope previsto en la ley general, el que solo se aplicará para la prestación acordada por ley general.
Con respecto a la prestación emergente de una ley especial, es de aplicación la escala de deducción prevista en el apartado 2º del artículo 9º de la Ley Nº 24.463 y sus modificatorias, excepto las disposiciones en contrario que cada norma en particular establezca.
Por lo tanto la percepción de ambas prestaciones no llevará límite alguno de acumulación.
6) Prestación Ley Especial y Prestación Ley Especial
Cuando una de las prestaciones derive de una ley especial y la otra provenga de otra ley especial, al haber correspondiente a cada prestación, se le aplicará la escala de deducción prevista en el apartado 2º del artículo 9º de la Ley Nº 24463 y sus modificatorias, excepto las disposiciones en contrario que cada norma en particular establezca.
Como regla general, en aquellos casos en que se aplique a alguna de las prestaciones el tope establecido por el inciso 2 del artículo 9º de la Ley 24.463, la percepción de ambas prestaciones no llevará límite alguno de acumulación.
En el ANEXO I de la presente norma, se detallan las reglas a tener en cuenta para aplicar la acumulación de beneficios.
a) En los supuestos contemplados en los apartados VI y VII, a cada haber se aplicará el procedimiento descrito en la presente instrucción para cada caso en forma separada.
b) En los reajustes dispuestos por sentencia judicial que declara la inconstitucionalidad del tope máximo establecido por el artículo 55 de la Ley Nº 18.037 (t.o. 1976), se aplicará idéntico procedimiento al detallado para prestaciones otorgadas por leyes especiales, salvo que el fallo disponga expresamente otro procedimiento.
c) Para establecer el haber de las pensiones derivadas de una prestación otorgada por Ley Nº 24.241 al causante en el período 15/07/94 al 30/03/95, es decir, con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 24.463, cuyo deceso se produjo a partir del 30/3/95, se tendrá en cuenta el tope máximo establecido por el artículo 9º inciso 3 de la ley citada.
d) Para establecer el haber de las pensiones derivadas de una prestación otorgada al causante cuando no consta en el informe de RUB el haber real y a la fecha de su fallecimiento ocurrido a partir de la vigencia de la Ley Nº 24.463 percibía $ 1.961,41, se aplicará el porcentaje establecido por el artículo 97 de la Ley 24.241 sobre dicho importe, según el número de derechohabientes que participen en la pensión.
Se describen las reglas que se aplican por aplicación de la rutina de Acumulación de Beneficios:
a) En el presente procedimiento, se consideran únicamente los beneficios nacionales y aquellos derivados de beneficios provinciales transferidos.
En aquellos casos que tuviésemos que aplicar acumulación de beneficio entre un beneficio nacional y otro otorgado por el Instituto de Ayuda Financiara (IAF), las reglas que aquí se dictan no son de aplicación, debiendo trabajar el beneficio nacional con las leyes aplicadas de acumulación de beneficios creadas a tal fin y limitando el haber al pago, de forma tal que entre ambos beneficios no se supere el tope establecido por norma. En estos supuestos, el conceptos 208-100 NO es de aplicación.
b) Los beneficios previsionales se tratan individualmente, aplicando los topes establecidos por la Ley N° 24.463 - Solidaridad Previsional (a través del concepto 204-000), dependiendo de:
d) Por último (y siempre que exista el concepto en la liquidación), se desarrolla el cálculo de acumulación de beneficios en forma genérica (concepto 208-100).
Las rutinas de cálculo, tanto del concepto 208-020 como la del 208-100, son exactamente iguales y se rigen por los siguientes criterios.
1) Se considerarán
para el análisis de la correspondencia de la acumulación
de beneficios, aquellas prestaciones cuya Caja o Ex-Caja del beneficio
sea:
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1.2. Detalle de las
leyes Aplicadas de beneficios que deben ser consideradas para la acumulación
de beneficios:
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2.1. Si la Ley Aplicada del beneficio de Luz y Fuerza es distinta del Grupo PC (distinta de Ley 24.241) y contiene los conceptos de Luz y Fuerza: 033-000 y/o 034-000 y/o 095- 033, la prestación quedará excluida del cálculo de acumulación de beneficios. Téngase presente que, en esta situación, sobre el beneficio se aplica escala de deducción.
2.2. En cambio, si la Ley Aplicada del beneficio de Luz y Fuerza pertenece al Grupo PC (Ley 24.241), la prestación será considerada para el cálculo de acumulación de beneficios, incluyendo los importes de los conceptos 033-000, 034-000 y 095-033, de existir en su liquidación. Téngase presente que en los beneficios de Luz y Fuerza otorgados en 24.241 se aplica topeo.
2.2.1. Las leyes
aplicadas correspondientes al grupo PC son:
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3. Conceptos cuyo importe debe ser considerado para la acumulación de los beneficios:
3.1. Conceptos genéricos,
se consideran en todas sus empresas:
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3.2. Conceptos particulares:
códigos de conceptos empresa específicos:
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Para la suma del importe acumulado también se consideran los importes de los conceptos: